17.02.2009
Если мы хотим, чтобы малый бизнес заработал, ему не надо мешать
«Деловой вторник» от 17 февраля 2009 г.
Наверное, многие не помнят. Еще весной 1991 года В.В.Жириновский, кандидат в президенты РСФСР, неизвестно из каких глубин коллективного бессознательного вытесненный, заявил: «У меня старушки будут на каждом углу пирожками торговать! И никаких санинспекций!» Еще он предлагал открыть прямой авиамаршрут из Перми на пляжи Кубы и улететь туда всем пермским населением, а также отмыть сапоги военнослужащих Советской Армии в теплых водах Индийского океана. Поэтому предложение про пирожки проскочило практически незамеченным: все бросились запасаться сапогами и другими пляжными принадлежностями.
Тогда все обошлось. Жириновского не избрали, санинспекции не закрыли.
Через восемь месяцев Б.Н.Ельцин подписал Указ о свободе торговли, отчего улицы наших городов волшебно превратились в бесконечный и неопрятный рынок, долго потом оскорблявший самим своим видом эстетическое чувство наиболее ранимых сограждан. Тем не менее, хотя соответствующей статистики под рукой у меня нет, рискну предположить, что именно этот рынок спас огромное количество моих соотечественников разного возраста - как продававших, так и покупавших. Сам с него питался и - выжил.
Потом Указ отменили, что, в частности, сильно способствовало повышению благосостояния отдельных работников милиции, особенно успешно боровшихся с попытками продать пучок укропа в несанкционированном месте. Но укроп купить можно было еще достаточно долго и по вполне вменяемым ценам.
А нас тем временем приучали жить в мире, где цены на нефть растут, страна поднимается с колен, невзирая на злопыхателей из-за океана, ее лучшие люди все увереннее занимают места в миллиардерских рейтингах и покупают укроп в супермаркетах на Рублевке по доступным им ценам. А прочей публике высокомерно поясняют, что, если ты не получаешь ежемесячно хотя бы по нескольку тысяч долларов, в Москве, а в перспективе и в стране, делать тебе совершенно нечего.
Бабушек у метро извели как класс, иностранцам на рынке торговать заказали. Что особенно оказалось на руку самым патриотически настроенным нашим согражданам - владельцам крупных сетевых магазинов. Так что один из них на полученные дополнительные доходы даже смог совершить целый ряд увлекательных путешествий, в том числе спуститься на дно Ледовитого океана в районе Полюса - в компании с вице-спикером Госдумы и с неясной практической целью. И его за это даже наградили орденом.
И вот, буквально в одночасье эта благодать, кажется, закончилась.
И раздались другие, непривычные песни.
Тут необходимо заметить, что забота государства о подведомственном населении наиболее интенсивно проявляется, как правило, уже тогда, когда население начинает кое-как выкарабкиваться из той пропасти, куда государство его предварительно загнало. А в самые тяжелые времена государство предоставляет населению выкарабкиваться самостоятельно, что делает честь его человеколюбию. Самый яркий пример в истории России - это НЭП, который не случайно ведь был вполне официально объявлен всего лишь «передышкой» и «временным отступлением».
По некоторым тревожным признакам (жене третий месяц зарплату не выдают) подозреваю, что мы на пороге новой «передышки».
И потому, прямо скажу, куда больше самых апокалипсических прогнозов (и, наоборот, обещаний чего-то там не допустить) меня напугало недавнее заявление московского градоначальника о том, что он намерен категорически запретить все и всяческие проверки предприятий малого и среднего бизнеса - налоговые, санитарные, пожарные, милицейские… Это ж как должно быть плохо дело, чтобы даже помыслить об этом, наплевав на интересы самого нашего привилегированного класса - налоговика, санврача, пожарного, милиционера... Которые не щадя себя стоят на страже общественного блага, по двадцать-тридцать раз в году тщательнейшим образом шерстя каждую точку и лишь изредка отрываясь на поездку в какой-нибудь Куршевель, глотнуть чистого воздуха.
Это вам не шутки.
Я стоически переношу постоянные призывы прекратить кошмарить тех, кто пытается строить свою жизнь сам. Всю жизнь кормясь тем, что составляю слова в предложения, я давно понял, что собственно слова ничего не значат, кто бы их ни произносил - журналист ли, мэр, президент или даже председатель правительства. Важно, чтобы эти слова услышали именно те, кто надо. А то сколько грозных приказов издал, например, главный московский милиционер, раз за разом торжественно запрещающий проверять на улицах документы у законопослушных граждан. И что? Наказан был хоть один нарушитель этих грозных приказов?
Так и с малым бизнесом, в любви к которому у нас принято клясться и обещать ему неумеренное процветание.
При этом вспомните хотя бы, сколько раз в той же Москве сносились ряды киосков, а на их месте возводились новые ряды - таких же, но чем-то неуловимым все же отличавшихся от прежних! Они были одинаково прекрасны - по всему огромному городу, и можно только предполагать, сколько на этом заработал выигравший тендер на поставку этой прелести. А потом и прелесть сносили и устанавливали еще более новую прелесть, и кто-то новый (или - не новый) опять выигрывал тендер и опять крупно зарабатывал. Сколько таких революций состоялось на наших глазах? На этой самой любви к среднему, малому и самому малому бизнесу на нем продолжали наживаться и те, кто покрупнее, и те, кто регулирует их отношения с миром.
А какие удивительные регламентации не уставали все эти годы придумывать наши чиновники! Тут на днях один из столичных руководителей публично рассказал, что законных и подзаконных актов в Москве сейчас действует больше, чем во всем Советском Союзе времен его, Союза, расцвета. От приведенной цифры мое сознание помутилось, и я, каюсь, уже не расслышал, какие еще законы, по мнению столичного руководителя, должен принять федеральный парламент, чтобы как-то урегулировать этот бумажный поток. Причем давно ведь известно, что чем более зарегламентирована жизнь, тем меньше реального порядка в ней наблюдается. И, кстати, именно мэр Москвы понимать это должен лучше многих других; еще десять лет назад в редкие минуты досуга он написал замечательную книжицу - «Российские «законы Паркинсона»» - в которой, среди прочего, есть его «вольный перевод постулата Купера»: «Новые законы создаются, чтобы создавать новые лазейки».
В этом смысле Москва - безусловная мировая столица лазеек.
И у каждой из лазеек стоит целая толпа чиновников, милиционеров, пожарных инспекторов и санврачей, которые и живут тем, что регулируют проход через эти лазейки. Куда их всех теперь - если указание мэра, и правда, вдруг будет принято к неуклонному исполнению?
Но даже это не самое страшное.
Если объявленный мэром годовой мораторий на все проверки состоится, а Москва не сгорит, если не разразятся кишечные эпидемии, а налоги будут собираться в сравнимом объеме, возникнет неминуемый вопрос: а зачем страна, напрягаясь, так долго кормила эту публику, зачем терпела их высокомерие и наглую самоуверенность? И, страшно подумать, может, не только без этих проверяющих можно обойтись, но и без кого-то повыше?
И тогда их штаты сократят, а оставшиеся будут вынуждены заниматься исключительно своими нешумными непосредственными обязанностями, которые, конечно же, есть у каждого из них, но за исполнение которых никому в голову не придет давать взятку.
И у нас получится совсем другая страна - только потому, что владелец крохотного ларька сможет не бояться, что утром к нему явится очередной дармоед с единственной целью попользоваться с ларька - лично.
А пока происходит именно это. И сама инициатива Лужкова, хотел он этого или нет, подтверждает неоспоримость предположения: если мы хотим, чтобы малый (и любой другой) бизнес заработал, ему не надо мешать и бесконтрольно наживаться на создании невыносимых для этого бизнеса условий.